來(lái)源網(wǎng)絡(luò)
周勇
全國(guó)政協(xié)委員
加快推動(dòng)“醫(yī)康養(yǎng)”一體化模式落地，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
習(xí)近平總書記提出，要“積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，構(gòu)建養(yǎng)老、孝老、敬老政策體系和社會(huì)環(huán)境”。2020年底，全國(guó)60歲以上老年人口預(yù)計(jì)增加到2.55億人。民政部預(yù)測(cè)，“十四五”期間，全國(guó)老年人口將突破3億人，我國(guó)將從輕度老齡化邁入中度老齡化。中央在“十四五”規(guī)劃中，已明確將積極應(yīng)對(duì)人口老齡化上升到國(guó)家戰(zhàn)略層面。
目前，我國(guó)的養(yǎng)老服務(wù)體系主要包括居家養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老和機(jī)構(gòu)養(yǎng)老，主要為“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”“康養(yǎng)結(jié)合”“醫(yī)康結(jié)合”三種模式。通過(guò)對(duì)比就會(huì)發(fā)現(xiàn)，無(wú)論哪種模式，都會(huì)導(dǎo)致“醫(yī)”“康”“養(yǎng)”某一個(gè)方面的缺失，存在一定的結(jié)構(gòu)性問(wèn)題。此外，目前已有的各類養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和設(shè)施普遍面臨運(yùn)行效率低、盈利難等挑戰(zhàn)。以北京市為例，截至2020年4月，全市已備案運(yùn)營(yíng)682家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，入住率平均僅40%至50%，滿住機(jī)構(gòu)僅有10%。經(jīng)營(yíng)方面，在考慮政府補(bǔ)貼前提下，實(shí)現(xiàn)盈余的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)僅占4%。
全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)建筑黨組成員、副總經(jīng)理周勇表示，“醫(yī)康養(yǎng)結(jié)合”一體化養(yǎng)老模式，將現(xiàn)代醫(yī)療服務(wù)技術(shù)與養(yǎng)老保障模式有效結(jié)合，實(shí)現(xiàn)“有病治病、無(wú)病療養(yǎng)”的養(yǎng)老創(chuàng)新，可以全面滿足多層次、多樣化健康養(yǎng)老需求，加速推進(jìn)醫(yī)康養(yǎng)結(jié)合的發(fā)展，代表著養(yǎng)老服務(wù)業(yè)未來(lái)發(fā)展的方向。
因此，要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，加快區(qū)域級(jí)康養(yǎng)醫(yī)療配建設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)“醫(yī)康養(yǎng)”一體化養(yǎng)老模式落地，為解決養(yǎng)老服務(wù)這一世界性難題提供中國(guó)方案、中國(guó)智慧。
一是加強(qiáng)區(qū)域配建規(guī)劃，提升綜合服務(wù)能力。
“醫(yī)康養(yǎng)結(jié)合”的主要內(nèi)容，是指增加區(qū)域級(jí)康養(yǎng)醫(yī)療配建設(shè)施，打造以“康養(yǎng)機(jī)構(gòu)+社區(qū)醫(yī)院”相結(jié)合的綜合一體化模式，面向居家、社區(qū)、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老的老年人，在提供基本生活照料服務(wù)的基礎(chǔ)上，提供醫(yī)療衛(wèi)生方面的服務(wù)。建議在城市控制性詳細(xì)規(guī)劃及舊城改造過(guò)程中，設(shè)置明確規(guī)劃條件，在一定人口規(guī)模的城市片區(qū)內(nèi)，配建一定規(guī)模的“醫(yī)康養(yǎng)綜合體”，出臺(tái)招標(biāo)制度，設(shè)置合理地價(jià)，綜合考評(píng)企業(yè)運(yùn)營(yíng)指標(biāo)和服務(wù)口碑，支持優(yōu)秀運(yùn)營(yíng)企業(yè)獲取設(shè)施，開(kāi)展養(yǎng)老、醫(yī)療、康復(fù)一體化服務(wù)，滿足本區(qū)域長(zhǎng)者需求。
二是推進(jìn)“放管服”改革，激發(fā)市場(chǎng)活力。
建議優(yōu)化審批服務(wù)，加強(qiáng)備案管理。通過(guò)綠色通道，簡(jiǎn)化“養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)許可證”“醫(yī)療機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)許可證”和“醫(yī)療社保相關(guān)資質(zhì)”手續(xù)，將三證快速提供給具備資質(zhì)的養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)，實(shí)現(xiàn)“醫(yī)康養(yǎng)綜合體”項(xiàng)目快速啟動(dòng)、穩(wěn)定運(yùn)營(yíng)。充分發(fā)揮市場(chǎng)配置養(yǎng)老資源的決定性作用，將“醫(yī)康養(yǎng)綜合體”的運(yùn)營(yíng)權(quán)交由具備醫(yī)療資質(zhì)的養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)負(fù)責(zé)，或通過(guò)養(yǎng)老運(yùn)營(yíng)企業(yè)和醫(yī)療運(yùn)營(yíng)企業(yè)合作經(jīng)營(yíng)，促使養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)充分調(diào)動(dòng)醫(yī)療、養(yǎng)老服務(wù)資源，以醫(yī)療收益反哺養(yǎng)老部分，為社會(huì)提供穩(wěn)定的“醫(yī)康養(yǎng)”綜合服務(wù)。
三是鼓勵(lì)社會(huì)資本進(jìn)入，提高政策扶持力度。
建議加強(qiáng)“醫(yī)康養(yǎng)綜合體”項(xiàng)目用地供應(yīng)，并參照社會(huì)福利用地性質(zhì)設(shè)定地價(jià)，如用地為公有產(chǎn)權(quán)，則可設(shè)定使用年限及使用權(quán)出讓規(guī)則，吸引社會(huì)上優(yōu)秀養(yǎng)老運(yùn)營(yíng)企業(yè)獲取用地資源。推動(dòng)稅費(fèi)減免、創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、投融資支持等優(yōu)惠扶持政策落地，降低養(yǎng)老項(xiàng)目的電、水、取暖等費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，為養(yǎng)老機(jī)構(gòu)減負(fù)，增強(qiáng)企業(yè)運(yùn)營(yíng)能力。
四是完善人才支撐體系，提升行業(yè)社會(huì)地位。建議民政部、人力資源和社會(huì)保障部等相關(guān)部門，進(jìn)一步完善“學(xué)歷教育-職業(yè)培訓(xùn)-企業(yè)內(nèi)訓(xùn)”三級(jí)人才培訓(xùn)體系，健全養(yǎng)老服務(wù)培訓(xùn)機(jī)制。在養(yǎng)老護(hù)理類專業(yè)領(lǐng)域，試點(diǎn)實(shí)行“學(xué)歷證書+護(hù)理、康復(fù)等多類崗位職業(yè)技能等級(jí)證書”制度，并給予學(xué)費(fèi)和就業(yè)政策傾斜，吸納優(yōu)秀學(xué)生進(jìn)入養(yǎng)老護(hù)理領(lǐng)域，良性引導(dǎo)社會(huì)對(duì)養(yǎng)老行業(yè)的認(rèn)識(shí)。
張懿宸
全國(guó)政協(xié)委員
建議加大民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)政策支持力度
隨著中國(guó)人口老齡化進(jìn)程加速，傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老模式已難以滿足老年人長(zhǎng)期護(hù)理需求，以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)養(yǎng)老為依托、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為支撐的養(yǎng)老服務(wù)體系已初步建立。
然而，僅靠公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，無(wú)法滿足日益增長(zhǎng)的多元化養(yǎng)老服務(wù)需求。如何鼓勵(lì)民間資本、調(diào)動(dòng)民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的積極性，鼓勵(lì)和支持民辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的健康可持續(xù)發(fā)展，是我國(guó)日趨嚴(yán)重的人口老齡化不得不面對(duì)的問(wèn)題。
對(duì)于如何支持民辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，全國(guó)政協(xié)委員、中信資本董事長(zhǎng)兼首席執(zhí)行官?gòu)堒插泛粲酰哟髮?duì)于民辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的政策支持和落實(shí)力度。從融資、醫(yī)保準(zhǔn)入、連鎖經(jīng)營(yíng)以及風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)等領(lǐng)域，完善實(shí)施細(xì)則、加快相關(guān)政策落地。
他建議，整合利用現(xiàn)有的社會(huì)醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)特別是社區(qū)醫(yī)院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的有效資源，向包括民辦在內(nèi)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)輻射和延伸。
針對(duì)養(yǎng)老領(lǐng)域前期投資大且整體回收周期長(zhǎng)的行業(yè)投資特點(diǎn)，張懿宸表示，解決養(yǎng)老領(lǐng)域的資金難題，建議銀行等金融機(jī)構(gòu)提供專項(xiàng)金融貸款，未來(lái)公募不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金（REITs）延伸到養(yǎng)老領(lǐng)域，增加源頭活水。
由于養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)投資高、周期性長(zhǎng)且收益率低，為鼓勵(lì)社會(huì)資本投入，他還建議優(yōu)化及健全養(yǎng)老領(lǐng)域的稅收政策，比如對(duì)于營(yíng)利性的老年服務(wù)機(jī)構(gòu)，采取階梯式稅收或從一定程度上進(jìn)行減免企業(yè)所得稅等。
同時(shí)，他建議將養(yǎng)老機(jī)構(gòu)納入城市規(guī)劃，鼓勵(lì)新建城區(qū)把養(yǎng)老機(jī)構(gòu)作為配套設(shè)施進(jìn)行建設(shè)，老舊城區(qū)通過(guò)改建擴(kuò)建、租賃、資源整合等舉措重點(diǎn)發(fā)展養(yǎng)護(hù)型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，并鼓勵(lì)民間資本共建養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，支持和引導(dǎo)國(guó)內(nèi)外資金投入到養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)及運(yùn)營(yíng)中。
歐宗榮
全國(guó)政協(xié)委員
推動(dòng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展要做到五強(qiáng)化
積極應(yīng)對(duì)人口老齡化是我國(guó)的一項(xiàng)長(zhǎng)期戰(zhàn)略任務(wù)。3月4日，全國(guó)政協(xié)委員、正榮集團(tuán)有限公司董事局主席歐宗榮表示，今年兩會(huì)將會(huì)提交《關(guān)于推動(dòng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的提案》。
數(shù)據(jù)顯示，目前我國(guó)約97%的老年人以居家社區(qū)養(yǎng)老為主。以家庭為核心、以社區(qū)為依托的社區(qū)養(yǎng)老體系，已成為最符合我國(guó)國(guó)情、最順應(yīng)老年人養(yǎng)老意愿的模式。因此，歐宗榮表示，推動(dòng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，持續(xù)提升社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)品質(zhì)，對(duì)積極應(yīng)對(duì)人口老齡化形勢(shì)，滿足人民群眾美好生活需求具有重大意義。而推動(dòng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展要做到強(qiáng)化老有所“養(yǎng)”、老有所“助”、老有所“醫(yī)”、老有所“依”以及老有所“學(xué)”。
歐宗榮建議，要強(qiáng)化老有所“養(yǎng)”，即持續(xù)加大財(cái)政支持力度，以推動(dòng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)
首先，以社區(qū)為單位布局養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施和機(jī)構(gòu)，努力實(shí)現(xiàn)城市的每個(gè)社區(qū)都有養(yǎng)老服務(wù)中心，每個(gè)街道都有功能齊全的老年照料中心或老年服務(wù)綜合體。其次，強(qiáng)化政策落地，保障新建居住小區(qū)落實(shí)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)要求，實(shí)現(xiàn)與住宅同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收、同步交付使用。同時(shí)，要完善扶持政策，結(jié)合老舊小區(qū)改造，以需求為導(dǎo)向，通過(guò)“政府補(bǔ)一點(diǎn)、社會(huì)捐一點(diǎn)、個(gè)人掏一點(diǎn)”等創(chuàng)新模式，推動(dòng)各地既有居住小區(qū)進(jìn)行適老化改造，推動(dòng)老年人居家設(shè)施進(jìn)行適老化改造，以補(bǔ)齊社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施短板。
此外，他表示，要強(qiáng)化老有所“助，即持續(xù)加強(qiáng)社會(huì)各方力量整合，以助力完善社區(qū)養(yǎng)老體系。
一方面，要全面建立開(kāi)放、公平的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)，放寬社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)準(zhǔn)入，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與提供社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)，積極引導(dǎo)民營(yíng)資本廣泛參與發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)。
另一方面，要完善落實(shí)各項(xiàng)扶持政策舉措，充分發(fā)揮物業(yè)服務(wù)企業(yè)的優(yōu)勢(shì)，積極探索“物業(yè)服務(wù)+養(yǎng)老服務(wù)”模式，切實(shí)增加居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)有效供給。
同時(shí)，積極推進(jìn)智慧養(yǎng)老，推動(dòng)大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能在養(yǎng)老服務(wù)中的深度應(yīng)用，充分借助科技力量、信息手段，創(chuàng)新社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)品，不斷提升老年人服務(wù)體驗(yàn)。
歐宗榮強(qiáng)調(diào)，“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”、“康養(yǎng)結(jié)合”是社區(qū)養(yǎng)老高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求，因此需要強(qiáng)化老有所“醫(yī)”，即持續(xù)深化“醫(yī)養(yǎng)、康養(yǎng)相結(jié)合”的養(yǎng)老新模式。既要進(jìn)一步完善基層社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系，充實(shí)醫(yī)護(hù)人才隊(duì)伍，也要落實(shí)好分級(jí)診療，支持醫(yī)療機(jī)構(gòu)為社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)通綠色通道，為社區(qū)養(yǎng)老提供更好的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)保障。既要切實(shí)推動(dòng)“康養(yǎng)結(jié)合”政策落地，不斷完善高齡、失能等老年人補(bǔ)貼制度，也要大力開(kāi)展老年健康教育，著力提高老年人健康素養(yǎng)。此外，還要全面總結(jié)已有長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)試點(diǎn)工作中好的經(jīng)驗(yàn)做法，逐步擴(kuò)大試點(diǎn)范圍。
不過(guò)他也指出，目前我國(guó)養(yǎng)老服務(wù)的專業(yè)人才嚴(yán)重不足，已成為制約社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的瓶頸，直接影響了高品質(zhì)養(yǎng)老服務(wù)供給。因此，還應(yīng)強(qiáng)化老有所“依”，即持續(xù)推動(dòng)社區(qū)養(yǎng)老專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)。既要大力推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域的社區(qū)、社會(huì)組織、社會(huì)工作“三社聯(lián)動(dòng)”，鼓勵(lì)公益組織和志愿者力量參與養(yǎng)老服務(wù)，又要加大養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域人才的培養(yǎng)力度，鼓勵(lì)職業(yè)院校加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)學(xué)科建設(shè)，鼓勵(lì)通過(guò)減免學(xué)費(fèi)、補(bǔ)貼生活費(fèi)方式擴(kuò)大招生。同時(shí)，加強(qiáng)養(yǎng)老護(hù)理員培訓(xùn)，建立養(yǎng)老護(hù)理員入職補(bǔ)貼和崗位津貼等制度，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老護(hù)理員“進(jìn)得來(lái)、留得住、穩(wěn)得了、干得好”。
隨著我國(guó)全面建成小康社會(huì)，老年人對(duì)于精神和文化生活的追求相較以往越發(fā)強(qiáng)烈，因此，歐宗榮還建議應(yīng)強(qiáng)化老有所“學(xué)”、老有所“樂(lè)”，持續(xù)推動(dòng)社區(qū)老年教育以及社區(qū)文化活動(dòng)發(fā)展。優(yōu)先發(fā)展社區(qū)老年教育，把老年課堂辦進(jìn)社區(qū)，方便老年人就近學(xué)習(xí)。緊貼老年人精神和文化需求，以政府購(gòu)買服務(wù)等形式，組織豐富多彩的文體娛樂(lè)活動(dòng)進(jìn)社區(qū)。鼓勵(lì)各類教育機(jī)構(gòu)通過(guò)多種形式舉辦或參與老年教育。大力支持部門、企業(yè)、高校舉辦的老年大學(xué)開(kāi)展社區(qū)服務(wù)，通過(guò)家門口的老年大學(xué)、文化活動(dòng)，讓老年人“學(xué)起來(lái)”“樂(lè)起來(lái)”。
丁佐宏
全國(guó)政協(xié)委員
掃碼時(shí)代不該讓老年人“碼上迷失”
全國(guó)兩會(huì)期間，全國(guó)政協(xié)委員、月星集團(tuán)董事局主席丁佐宏關(guān)注老年群體，特別針對(duì)老年人在移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的“碼上”迷失現(xiàn)象，提出了“加大產(chǎn)品適老化設(shè)計(jì)、提升政府公共服務(wù)溫度、成年子女主動(dòng)關(guān)愛(ài)父母”等建議。
丁佐宏接受《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者采訪說(shuō)，當(dāng)前中國(guó)有兩億多老年人，而且老齡化趨勢(shì)還在加劇。然而，在智能化、數(shù)字化的時(shí)代，不少老年人因?yàn)槭謾C(jī)安裝APP、掃碼等原因，無(wú)法進(jìn)出菜市場(chǎng)、超市、公園等公共場(chǎng)所，出門辦事都遇到困難，在“碼上”迷失了。
他認(rèn)為，這主要是由老年人所用的技術(shù)設(shè)備、互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供缺陷及認(rèn)知結(jié)構(gòu)等因素所導(dǎo)致。首先，許多地區(qū)的老年人使用的是“老人機(jī)”，缺乏手機(jī)掃碼等智能功能。其次，一些互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供者，未能顧及老年人的使用習(xí)慣和需求，其結(jié)果是老年人被擋在了科技大門之外。最后，還有一些老年人擔(dān)心上當(dāng)受騙，對(duì)掃碼特別是掃碼支付存在戒備和排斥心理。
為此，丁佐宏委員提出三點(diǎn)建議：
一是互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供者對(duì)產(chǎn)品要加大適老化設(shè)計(jì)。去年11月，國(guó)務(wù)院辦公廳公布《關(guān)于切實(shí)解決老年人運(yùn)用智能技術(shù)困難的實(shí)施方案》，提出盡快出臺(tái)一批解決老年人使用智能技術(shù)的有效措施，切實(shí)滿足老年人的基本生活需求。這是從國(guó)家層面，傳遞了堅(jiān)持傳統(tǒng)服務(wù)方式與智能化服務(wù)創(chuàng)新并行的信息。
對(duì)于功能復(fù)雜的智能手機(jī)，建議手機(jī)制造商和APP開(kāi)發(fā)者，在產(chǎn)品的研發(fā)和設(shè)計(jì)階段，能夠針對(duì)老年人的身心特點(diǎn)，推出更加人性化、精細(xì)化的老年模式，提供方便老年人使用的定制化智能產(chǎn)品，讓他們能及時(shí)跟上時(shí)代的步伐。
二是政府公共服務(wù)保留“老辦法”，不應(yīng)“一刀切”。他提出，提供公共服務(wù)的單位和部門，要研究老年群體的所需所求，特別是要留出足夠的人員，以老年人喜歡的、習(xí)慣的“老辦法”提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。比如像銀行、鐵路、公共交通等單位，最好能精準(zhǔn)劃分服務(wù)對(duì)象，給老年群體預(yù)留出一定的資源，特別是老年人越來(lái)越離不開(kāi)的醫(yī)院，不要預(yù)約、掛號(hào)等一切都在網(wǎng)上辦理。
同時(shí)，他建議基層政府、街道加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有老年大學(xué)、老年活動(dòng)中心及志愿者服務(wù)團(tuán)隊(duì)的管理，面向老年人積極開(kāi)展智能手機(jī)操作的培訓(xùn)普及，別讓新技術(shù)成為他們生活中的“絆腳石”。
三是成年子女要主動(dòng)關(guān)愛(ài)父母。年輕一代要少當(dāng)“低頭族”，多與父母交流。在陪伴老人的同時(shí)，付出足夠的時(shí)間和耐心用技術(shù)反哺老人，幫助他們盡快熟悉新設(shè)備、新技術(shù)，使老年人也能享受社會(huì)進(jìn)步、文明發(fā)展的成果。這也是孝敬老人的一種有效方式，是兩代人溝通情感、增進(jìn)親情的好機(jī)會(huì)。
去年全國(guó)兩會(huì)期間，丁佐宏曾建議，在常態(tài)化防疫形勢(shì)下，清理各種“散裝碼”，防止所存信息被濫用。一年以來(lái)，各地積極推行“健康碼”全國(guó)互通互認(rèn)，為疫情期間人民的出行帶來(lái)切切實(shí)實(shí)的便利。
“去年我關(guān)注了‘散裝碼’問(wèn)題，現(xiàn)在智能手機(jī)普及，出門辦事都要安裝各種各樣的APP和掃各種各樣二維碼，這些日漸成為了老年人出行辦事的攔路虎。每個(gè)家庭都有老人，不讓他們與時(shí)代脫節(jié)，需要全社會(huì)達(dá)成共識(shí)。”丁佐宏委員在談到今年建言初衷時(shí)表示。
近日，工業(yè)和信息化部發(fā)布的《關(guān)于切實(shí)解決老年人運(yùn)用智能技術(shù)困難便利老年人使用智能化產(chǎn)品和服務(wù)的通知》明確指出，集中力量解決老年人在日常使用智能化產(chǎn)品、享受智能化服務(wù)時(shí)遇到的困難，持續(xù)推動(dòng)充分兼顧老年人需求的信息化社會(huì)建設(shè)，切實(shí)維護(hù)老年人在信息時(shí)代的合法權(quán)益。
“相關(guān)政府部門已經(jīng)注意到這個(gè)問(wèn)題，相信一系列政策措施的出臺(tái)，會(huì)讓老年人在信息化發(fā)展中有更多的獲得感、幸福感、安全感。”丁佐宏說(shuō)。
周松勃
全國(guó)政協(xié)委員
建議加強(qiáng)養(yǎng)老護(hù)工人才隊(duì)伍建設(shè)，應(yīng)對(duì)老齡化問(wèn)題
從全國(guó)人大代表、河北省涿州范陽(yáng)醫(yī)院院長(zhǎng)周松勃處獲悉，今年兩會(huì)，他將提出加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)護(hù)工人才隊(duì)伍建設(shè)的建議。他表示，優(yōu)化養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理人員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，提升護(hù)理人員專業(yè)水平，對(duì)于推進(jìn)我國(guó)社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)、有效應(yīng)對(duì)人口老齡化問(wèn)題具有重要意義。
周松勃認(rèn)為，面對(duì)日益嚴(yán)峻的人口老齡化、高齡化、空巢化趨勢(shì)，醫(yī)養(yǎng)護(hù)相結(jié)合是養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展的重要趨勢(shì)。
他表示，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理人員總體素質(zhì)不高、隊(duì)伍不穩(wěn)定的現(xiàn)象普遍存在，嚴(yán)重制約著社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量的進(jìn)一步提升。
周松勃認(rèn)為，優(yōu)化養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理人員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，提升護(hù)理人員專業(yè)水平，對(duì)于推進(jìn)我國(guó)社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)、有效應(yīng)對(duì)人口老齡化問(wèn)題具有重要意義。對(duì)此，周松勃提出如下建議：
一是多渠道培育壯大養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍。
開(kāi)展養(yǎng)老從業(yè)人員培訓(xùn)計(jì)劃，實(shí)施養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)工程，通過(guò)集中培訓(xùn)、送教上門、輪崗輪訓(xùn)等方式，打造一支梯次均衡、結(jié)構(gòu)合理、技能熟練的養(yǎng)老服務(wù)護(hù)理隊(duì)伍。同時(shí)，支持相關(guān)院校與行業(yè)企業(yè)共同組建養(yǎng)老服務(wù)職教集團(tuán)，面向養(yǎng)老護(hù)理員開(kāi)展從業(yè)人員技能培訓(xùn)，提升從業(yè)人員服務(wù)水平和綜合素質(zhì)。并鼓勵(lì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的專任教師和管理人員在職進(jìn)修養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)課程，攻讀相關(guān)專業(yè)學(xué)位。
二是加強(qiáng)養(yǎng)老護(hù)理專業(yè)學(xué)科建設(shè)。
根據(jù)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)人才需求，支持高校和中職學(xué)校加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)專業(yè)建設(shè)，進(jìn)一步擴(kuò)大人才培養(yǎng)規(guī)模。將老年服務(wù)與管理、家政服務(wù)與管理、社區(qū)管理與服務(wù)、社會(huì)福利事業(yè)管理、社會(huì)工作、護(hù)理等養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)專業(yè)列入鼓勵(lì)增設(shè)高職專業(yè)目錄和五年制高職教育專業(yè)目錄。支持醫(yī)藥衛(wèi)生類職業(yè)院校以健康管理、社區(qū)康復(fù)等特色優(yōu)勢(shì)專業(yè)為核心，整合相關(guān)專業(yè)，打造省級(jí)養(yǎng)老服務(wù)特色專業(yè)群。構(gòu)建以職業(yè)教育為主體，層次分明、相互銜接的養(yǎng)老護(hù)理人才培養(yǎng)體系，逐步實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍年齡、學(xué)歷、資歷結(jié)構(gòu)的合理搭配。建議廣泛開(kāi)展校企合作，建立養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍培育校企雙向交流機(jī)制，鼓勵(lì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)優(yōu)先錄取各類院校養(yǎng)老專業(yè)畢業(yè)生，支持各類院校聘請(qǐng)養(yǎng)老服務(wù)專家擔(dān)任兼職教師。
三是優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)人員工作環(huán)境。
其中包括探索建立養(yǎng)老服務(wù)人員入職補(bǔ)貼政府支持制度，對(duì)高等院校、職業(yè)院校的本科和大中專畢業(yè)生從事養(yǎng)老服務(wù)工作的，由用人企業(yè)與地方政府按比例給予一次性補(bǔ)貼，增加養(yǎng)老服務(wù)業(yè)人才吸引力，保持養(yǎng)老服務(wù)人員隊(duì)伍的穩(wěn)定性。
四是健全養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍管理機(jī)制。
支持養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建立養(yǎng)老服務(wù)人員等級(jí)制度，實(shí)行分級(jí)管理，并按一定比例配備各級(jí)養(yǎng)老服務(wù)人員，優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。同時(shí)，明確養(yǎng)老服務(wù)人員晉級(jí)渠道和晉級(jí)激勵(lì)，，建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)人員信息庫(kù)，建立養(yǎng)老服務(wù)人員信用評(píng)價(jià)體系加強(qiáng)職業(yè)道德建設(shè)，規(guī)范養(yǎng)老服務(wù)人員職業(yè)行為。
五是要營(yíng)造孝老敬老良好社會(huì)氛圍。
把弘揚(yáng)孝親敬老納入社會(huì)主義核心價(jià)值觀宣傳教育，充分發(fā)揮新聞媒體的輿論導(dǎo)向作用，積極營(yíng)造尊老、敬老、愛(ài)老、助老、孝老的社會(huì)氛圍。
袁雯
全國(guó)政協(xié)委員
建設(shè)老年友好型社會(huì)，讓老年人通過(guò)“有為”實(shí)現(xiàn)“有價(jià)值的所養(yǎng)”
老齡化日漸成為人們關(guān)注的話題，老有所為也顯得尤為重要。2019年末，中國(guó)大陸60周歲及以上人口達(dá)到2.5億，占總?cè)丝诘?8%；其中60-65歲的低齡老年人數(shù)量約8300萬(wàn)。今年全國(guó)兩會(huì)上，全國(guó)政協(xié)委員袁雯帶上了一則提案，她認(rèn)為可以將積極老齡化理念融入各項(xiàng)社會(huì)和民生事業(yè)發(fā)展，為老年人參與社會(huì)發(fā)展提供便利可及的渠道和機(jī)會(huì)，讓老年人共享社會(huì)發(fā)展的成果，使老年生活受人尊敬，更有質(zhì)量。
袁雯在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，上海實(shí)名注冊(cè)的60歲以上志愿者達(dá)182.31萬(wàn)人，占到全市戶籍老年人口的35%。2020年4月對(duì)23115名上海老年教育機(jī)構(gòu)學(xué)員的學(xué)習(xí)需求調(diào)查顯示，74%的老年學(xué)員表示愿意為同年齡的老年群體提供支持服務(wù)。老有所為已經(jīng)開(kāi)始成為長(zhǎng)者風(fēng)范，同時(shí)我國(guó)60歲以上網(wǎng)民1.1億,占老年人總數(shù)的44%，半數(shù)老年人仍然活躍地生活在信息化時(shí)代。
“傳統(tǒng)的養(yǎng)老觀念仍然是老齡事業(yè)發(fā)展的關(guān)注重點(diǎn)，我們?nèi)钡氖菍?duì)老年友好型社會(huì)的重新思考和頂層設(shè)計(jì)。”實(shí)際上，現(xiàn)在老年志愿者注冊(cè)人數(shù)多，實(shí)際參與少；偶爾參與多，持續(xù)參與少；缺機(jī)會(huì)、缺認(rèn)可，缺激勵(lì)，使的老有所為尚處于自發(fā)狀態(tài)。
對(duì)此袁雯建議，將積極老齡化理念融入各項(xiàng)社會(huì)和民生事業(yè)發(fā)展。一方面要大力倡導(dǎo)“在學(xué)習(xí)進(jìn)步中養(yǎng)老”“在服務(wù)奉獻(xiàn)中養(yǎng)老”“在經(jīng)驗(yàn)傳承中養(yǎng)老”“在價(jià)值創(chuàng)造中養(yǎng)老”等積極養(yǎng)老觀，并充分體現(xiàn)在與社會(huì)和民生事業(yè)相關(guān)的法律政策制定和社會(huì)風(fēng)尚導(dǎo)向上。同時(shí)，科學(xué)開(kāi)發(fā)低齡老年人力資源，制定適宜老年人的就業(yè)環(huán)境和崗位標(biāo)準(zhǔn)；以稅收優(yōu)惠等政策鼓勵(lì)機(jī)構(gòu)和企業(yè)靈活聘用老年人，發(fā)揮他們的專長(zhǎng)。還要完善老年人社會(huì)保險(xiǎn)體系，探索面向老年人再就業(yè)、志愿服務(wù)等情況的保險(xiǎn)種類，采用政府購(gòu)買的方式促進(jìn)全社會(huì)提供老有所為的崗位和機(jī)會(huì)。
袁雯還建議，實(shí)施“老有所為”促進(jìn)計(jì)劃。她認(rèn)為可以由民政、教育和人社部門牽頭，從中央到地方，將“老有所為”納入老齡事業(yè)規(guī)劃，落實(shí)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，制定專項(xiàng)計(jì)劃。具體來(lái)說(shuō)，促進(jìn)老年人參與社區(qū)志愿服務(wù)，采用政府購(gòu)買服務(wù)獲資助方式，支持各類社會(huì)組織、各類學(xué)校和教育機(jī)構(gòu)，聚焦后代照護(hù)、老年人互助、微環(huán)境維護(hù)、睦鄰關(guān)系、社區(qū)事務(wù)等主題，設(shè)計(jì)活動(dòng)和持續(xù)參與機(jī)制，拓寬老年人服務(wù)社區(qū)的參與渠道，傳承關(guān)愛(ài)互助的精神；支持有專長(zhǎng)的低齡老年人創(chuàng)業(yè)，設(shè)立“老有所為”創(chuàng)業(yè)扶持資金，優(yōu)先支持低齡老年人創(chuàng)建志愿服務(wù)機(jī)構(gòu)，面向老年人的健康服務(wù)和面向中小學(xué)生的三點(diǎn)鐘學(xué)校等等；支持學(xué)有所長(zhǎng)的老年人開(kāi)設(shè)工作室，傳承文化與技能，讓老年人通過(guò)“有為”實(shí)現(xiàn)“有價(jià)值的所養(yǎng)”。
而在頂層設(shè)計(jì)方面，袁雯還建議制定《“老有所為”實(shí)施意見(jiàn)》，全面保障和落實(shí)老年人參與社會(huì)的權(quán)利。建議根據(jù)《中華人民共和國(guó)老年人權(quán)益保障法》明確提出的八項(xiàng)老年人可自愿和量力從事的社會(huì)活動(dòng)，在操作層面制定實(shí)施意見(jiàn)。提出老年友好型社會(huì)的價(jià)值取向和整體框架，設(shè)計(jì)“老有所為”促進(jìn)計(jì)劃的目標(biāo)原則和任務(wù)，構(gòu)建老有所學(xué)的終身教育體系，保障老年人的繼續(xù)教育權(quán)利，增強(qiáng)老年人的社會(huì)適應(yīng)能力。她還認(rèn)為，可以鼓勵(lì)老年人退而不休，樹(shù)立一批“五老”標(biāo)桿，弘揚(yáng)老年人的長(zhǎng)者風(fēng)范，同時(shí)設(shè)立“老有所為突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”，對(duì)在服務(wù)社會(huì)中做出突出貢獻(xiàn)的老年人進(jìn)行表彰。 |
