近幾年，大足區以創建全國第四批居家和社區養老服務改革試點為契機，聚焦養老需求，立足實際情況，探索構建“區、鎮街、村社、家庭”四級養老服務體系。截至目前，該區已建成養老機構51家、鎮街級養老服務設施27處、社區養老服務設施186處，失能失智老人就近便可入住周邊專業照護機構，居家助老服務便捷可及……大足區老年人的夕陽晚景可謂福氣滿滿，天下大足、福滿夕陽的愿景一步步成為現實。

　　加大供給力度：促進社區居家養老服務設施擴面提質

　　根據重慶市社區居家養老服務全覆蓋的要求，大足區通過加大財政投入和鼓勵社會資本投入等方式，持續推進養老服務設施標準化、專業化建設。

　　今年87歲的覃淑容因左腦壞死長期臥床，同時還患有腦血栓、肺氣腫等多種疾病，護理難度很大。在龍崗街道西禪社區養老服務中心護理員的悉心照料下，如今老人身體各項指標都有了好轉。

　　西禪社區養老服務中心是一家集機構養老、社區日托、居家上門為一體的復合型、嵌入式機構，周邊老人不離開熟悉的環境就可以“一站式”獲得醫、養、娛等多種專業服務。據了解，該中心由宏善養老服務公司建設運營，目前其在大足區舉辦或參與運營的養老服務設施已有4處。

　　大足區以高質量發展為導向，培育引導社會力量參與社區居家養老服務，通過公建民營、民辦公助的形式，促進養老服務規模化、連鎖化、集約化、專業化發展。2019年起新增的79個社區養老服務中心(站)中，有39個由社會力量參與運營管理，約占50%。

　　為降低養老服務機構運營負擔，《大足區社區養老服務中心(站)運營補貼發放考核辦法》應運而生。目前大足區已投入資金750余萬元，全面落實養老服務機構建設補貼，促進各類養老服務主體公平競爭、有序發展。

　　近幾年，大足區累計投入1.13億元推進區福利中心、區民政精神福利中心、區老年養護中心、第二和第三特困供養服務設施等項目建設和鎮街敬老院改造升級;補助建設城鎮社區養老服務設施60個，農村社區養老服務設施126個;通過購買、置換、租賃、轉換等方式整合社區閑置資產12處，社區養老服務設施配套標準不斷提高。同時，嚴格落實《社區養老服務規范》《社區養老服務設施建設規范》等重慶市地方標準，引入重慶市養老服務協會第三方機構開展質量監管，規范養老服務項目制定、實施、考核全過程管理，促進社區養老服務專業化、規范化發展。

　　布局區域供養：實現公辦養老資源優化配置

　　在大足區第三人民醫院養護中心，70歲的胡貴林老人開心地拉著養護員的手“咿咿呀呀”起來。老人因腦梗長期臥床，語言功能也受到嚴重影響。

　　據了解，該養護中心服務對象輻射萬古、石馬等鎮失能失智特困老人，“中心可以提供健康管理、全程康復、生活照護、醫療保障等服務，是大足區區域供養模式的一個重要組成部分。”養護中心主管護師趙茜說。

　　大足區“10+2+1+N”區域供養模式是指在全區設立10個用于自理型人員供養服務機構;設立2個用于失能、半失能人員供養服務機構;設立1個用于服務全區精神失能人員供養服務機構;將富余N個供養服務機構委托給社會力量運營管理。

　　談起實施特困人員區域供養模式的原因，大足區民政局副局長許壽山說：“實現公辦養老服務機構全覆蓋后，雖然特困人員供養需求得到有效滿足，但同時也存在人員專業技能欠缺、床位閑置、資源利用率不高的問題。區域供養模式不僅提升了養老服務質量，也實現了資源優化配置。”

　　目前，大足區特困人員區域性供養模式已在6個鎮街探索實施，并且正在向全區穩步推廣。

　　推廣互助養老：有效解決城鄉居家養老難題

　　在龍崗街道龍崗村互助養老服務中心，記者看到八九位老人圍坐在桌旁認真地做手工，一朵朵嬌艷的花兒競相“綻放”，也盛開在老人們的臉上、心上。

　　“我經常來參加活動，和大家聊聊天，一起做點事挺充實的。”65歲的陳阿姨告訴記者，她原來是龍崗村的民辦教師，參加互助養老活動讓自己的退休生活變得有價值、有意義。

　　“互助養老服務中心投入使用3個月來，已經開展活動10余次，老人們都很喜歡到這里來。”龍崗村互助養老服務中心負責人李春燕告訴記者，農村留守老年人較多，他們缺少照顧，精神文化生活匱乏，而互助養老這種方式正好可以彌補這些不足。

　　記者了解到，目前大足區已有22個重點村(社區)探索開展“政府部門指導+互助組織負責+社工機構引導+社會力量協同”的“四元互動”城鄉互助養老模式。重慶科技學院承接大足區城鄉互助養老社會工作服務項目的同時，不僅要發揮引導、執行作用，還擔負教育培養責任，為農村打造一批“不走”的養老社工人才。

　　“提出互助養老的概念容易，關鍵是要持續煥發生命力。”許壽山向記者介紹了“144”工作機制在其中發揮的作用，“1”即一個村級互助中心，是村內老人集中開展互助養老的場所;“4”即4級聯系人，分別是互助中心負責人、互助組組長、互助院落聯絡人、服務對象親屬，4級聯絡人隨時跟蹤老人日常生活狀況，準確把握老人需求變化;另一個“4”指生活照料、精神慰藉、娛樂文化、價值成長，“確保為老人提供便捷可及的養老服務。”

　　大足區開設“時間銀行”，并通過資金援助和物資捐贈方式創建“互助超市”，低齡老人、志愿者和村民開展的助餐、助浴、助潔等居家為老服務可以轉換成相應的積分，積分既可換取服務也可兌換超市物品，通過“變現”提升參與互助式養老的積極性。

　　構建智慧平臺：促進養老服務更加精準、便捷

　　記者在大足區民政局智慧民政綜合管控中心看到，只要輕輕一點鼠標，就可以迅速調出老年人的基礎信息數據，精準掌握養老服務需求和動態情況，這依托的是大足區民政局今年建成的“區-鎮街-社區(村)”互聯互通的三級聯動智慧養老服務平臺。“其不僅包括轄區老人的基礎信息數據，還能夠為全區養老服務基本信息、養老服務開展、服務質量監管和養老補貼資金等統一管理和大數據分析提供支持。”許壽山說。

　　作為重慶市智慧民政建設試點區，大足還借助該平臺建立了居家和社區養老應急服務網絡，提供24小時緊急救援服務;整合了全區養老服務機構、為老服務中心(站)等養老服務資源，搭建起供需精準對接平臺，可以為老年人提供60項線上、100項線下養老服務。

　　“我們為全區首批近2000名低保、特困、失獨、失能、半失能老人提供了緊急援助、主動關愛、健康管理、服務咨詢等線上信息服務，以及助潔、助餐、助浴、助殘、助行等線下上門服務，其中主動關愛服務4815次，居家上門服務371次。”智慧養老服務平臺負責人告訴記者。

　　大足天藍、地綠、水清，大足石刻中蘊含的孝善文化深深扎根于這片沃土，“作為成渝地區雙城經濟圈建設的‘橋頭堡’城市，下一步，我們將利用好區位、文化和自然優勢，努力打造區域康養中心，讓大足成為樂享晚年的福地。”許壽山說。